是川夕『ニッポンの移民』

本日、連合の第19回定期大会のレセプションに顔を出した後（ちなみに、現下の政治情勢下で、各政党の代表がどんな挨拶をするか楽しみにしていたのですが、それはなしになったようです。やっぱりね）、書店で是川夕さんの『ニッポンの移民——増え続ける外国人とどう向き合うか』(ちくま新書)と、移民の特集を組んでいる『世界』11月号を買って、さっそく読ませていただきました。

https://www.chikumashobo.co.jp/product/9784480077103/

是川さんの本は、外国人問題を努めて冷静に、客観的にとらえようとする姿勢が一貫しており、とくにこれまで「移民政策の不在」とまで言われてきた日本の外国人政策について、結果としてむしろかなりいい線を言っていたのではないかという積極的な評価をされています。

実を言えば、結果的にかなりうまくいったという評価にはそれほど異論はないのですが、それを積極的に評価できるかという点では、いささか、というかむしろかなりの違和感があります。

わたしは外国人問題の論者が言うような意味での「移民政策の不在」というよりも、統一的統合的なマクロ外国人労働政策が不在であったのではないかと思いますし、そこにこそ日本の外国人政策の問題があったのではないかと思っています。

日系人や技能実習生が結果的にこの間の日本の労働市場において必要とされる労働需要を満たす労働力となったことは確かでしょうが、それがそういう観点から設計されたものではなかったこともまた明らかであって、結果オーライだからそれでいいじゃないかというわけでもないのではないかと思います。

このあたりについては、来年早々にも私自身の著書『外国人労働政策の正体』(仮題)を刊行する予定ですので、その時に詳しく論じるつもりですが、2018年に特定技能という正規のフロントドアが設けられるまでは、日本の労働市場のマクロ的状況からこの産業で人手不足になるからこれくらいの外国人を入れる必要がある云々といった仕組みは全く存在しませんでしたし、実は特定技能制度も法律の文言上はそうなっているとはいえ、実態としては法律ができる前に関係業界が業所管官庁を通じて官邸に陳情して決めるということになっていたわけで、国民の眼の前で透明な形で、労働市場の状況から外国人労働者の導入を正々堂々と論じるという、本来あるべきプロセスはなされていなかったのです。

本書の最初と最後で、是川さんは、最近の排外主義の傾向に対して大変危機感を露わにしておられます。その気持ちは共有するところは多いのですが、でもこの問題に今まで関心を持ってわざわざ調べようと思うような奇特さを持ち合わせていない一般国民からすると、おれたちの知らないところで、何やら怪しげな連中が勝手にこそこそと外国人を入れやがって、という風に見えてしまうのも、全く不合理とばかりは言えないのではないかと思われるのです。

その意味で、わたしは日本の外国人労働政策は、統一的統合的なマクロ外国人労働政策が不在であったし、そのことが様々な問題の原因になっているという意見です。なぜそうなってしまったかという「謎解き」は、上記書籍で詳しくやる予定ですので、ご期待ください。

その意味では、一緒に買った『世界』の小井土彰宏さんの「移民政策の「失われた三〇年」を超えて」は、やや私の考えに近いと感じました。