安周永『転換期の労働政治』

安周永『転換期の労働政治　多様化する就労形態と日韓労働組合の戦略』（ナカニシヤ出版）をお送りいただきました。ありがとうございます。

https://www.nakanishiya.co.jp/book/b10132265.html

類似した状況の下で労働市場改革が進められてきた日韓両国。しかしその帰結は大きく異なるものであった。この違いはなぜ生じたのか。就労形態の多様化と不安定労働者の増加のなかで、労働組合はどのように労働者を代表し、利益を実現するべきか。

この著者の本は，以前『日韓企業主義的雇用政策の分岐』（ミネルヴァ書房）を大原雑誌で書評したことがあります。

https://oisr-org.ws.hosei.ac.jp/images/oz/contents/659-660-10.pdf

そのとき、「雇用政策や労働法の研究者が本書を読むと，その政治学的分析の是非巧拙よりも，素材たる雇用政策や労働法に対する認識にいくつかの疑問を持つ可能性があるからである。いや正直に言えば，評者が本書を通読した際に時折つまずいたのは，まさにそのような諸点であった」と述べたのですが、今回もいくつかの点で似たような感想を持ちました。

序章　労働政治の変容と日韓の相違点
　　第１節　深刻化する企業主義的労働市場の問題
　　第２節　日韓労働政策の改革
　　第３節　労働組合と労働政治
　　第４節　本書の構成

第１章　制度変化と労働組合の戦略
　　第１節　制度変化の圧力
　　第２節　新制度論の視点と争点
　　第３節　制度変化に着目したアプローチとその問題点
　　第４節　転換期における労働組合の戦略

第２章　日韓労働組合の歴史と戦略
　　第１節　日韓労働組合の前史
　　第２節　労働政策過程の特徴と変化
　　第３節　労働組合の戦略と日韓の違い

第３章　企業別労使関係の慣行と労働者代表性の課題
　　第１節　労働時間規制の変化と労働者代表問題
　　第２節　労働時間短縮の歴史と契機
　　第３節　時間外労働規制の政治過程と問題点
　　第４節　労働者代表としての労働組合の課題

第４章　労働組合の戦略Ⅰ　不安定労働者の包摂
　　第１節　プラットフォーム経済と新しい就労形態
　　第２節　プラットフォーム就労者の保護政策
　　第３節　労働組合の取り組み─ヨーロッパと日本
　　第４節　労働組合の取り組み─韓国
　　第５節　新しい働き方と労働組合の戦略

第５章　労働組合の戦略Ⅱ　政党と社会運動団体との提携
　　第１節　日韓リベラル政党の浮沈と相違点
　　第２節　民主党の失敗と日本の社会運動
　　第３節　リベラル政党と政党対立軸の変化
　　第４節　社会運動と労働運動との関係
　　第５節　リベラル政党再生の道標

第６章　労働組合の戦略Ⅲ　インサイダー・アウトサイダー戦略
　　第１節　日韓働き方改革の類似点と相違点
　　第２節　働き方改革をめぐる審議会での攻防
　　第３節　働き方改革をめぐる国会での攻防
　　第４節　アウトサイダー戦略の意義と限界

第７章　労働政治のダイナミズムと最低賃金の変遷
　　第１節　最低賃金の政治化と韓国の変化
　　第２節　最低賃金をめぐる労働組合の戦略
　　第３節　最低賃金引き上げをめぐる攻防
　　第４節　最低賃金をめぐる今後の論点

第８章　新たな労働運動の可能性
　　第１節　組織転換と学校非正規労働者の組織化
　　第２節　学校非正規労働者の特徴と待遇改善
　　第３節　学校非正規労働者をとりまく環境要因
　　第４節　非正規労働者の戦略的取り組み
　　第５節　不安定労働者の組織化の可能性

終章　労働組合と民主主義の活性化に向けて
　　第１節　日韓労働政治の分岐
　　第２節　労働組合の課題と労働政治のこれから
　　第３節　民主主義の危機と労働政治の役割

ただ今回は、労働政策へのアプローチの違いの根っこにある日韓労働組合の歴史の違いに遡って論じています。インサイダー戦略にせよ、アウトサイダー戦略にせよ、ゲームで自由に選べるわけではなく、それまでの歴史と経緯によって否応なく縛られてしまう面がある以上、そこを無視することはできません。一方で、韓国の労働組合が例えばプラットフォーム労働といった新たな課題に対して、より縛られずに積極的に行動できるというメリットを存分に振るっていることも第4章から浮かび上がってきます。