大阪府教育基本条例案

昨日に続き、本日は大阪府教育基本条例案です。

こちらもまた、大変に高邁な前文に続き、基本理念も大変に高邁です。

あまりにも高邁なので、学校の校長室に張り出すだけではなく、是非府庁の知事室にも張り出して、日々拳々服膺していただきたいな、と思うのは私だけでしょうか。

>第２条(基本理念)　府における教育行政は、教育基本法第２条に掲げる目標のほか、次の各号に掲げる具体的な教育理念に従ったものでなければならない。

一　個人の自由とともに規範意識を重んじる人材を育てること

二　個人の権利とともに義務を重んじる人材を育てること

三　他人への依存や責任転嫁をせず、互いに競い合い自己の判断と責任で道を切り開く人材を育てること

四　不正を許さず、弱者を助ける勇気と思いやりを持ち、自らが社会から受けた恩恵を社会に還元できる人材を育てること・・・・

第３条(児童生徒の教育を受ける権利)　府内におけるすべての児童生徒は、等しく教育を受ける権利を有する。

というよな高邁な理念のうしろに、もすこし実務的な規程が並びますが、話題の校長任期制は第１４条ですね。

>第１４条(任用)　府教育委員会は、この条例の制定後５年以内に、府立高校における校長及び副校長ポストを、一般職の任期付き職員の採用等に関する条例(平成１４年大阪府条例第８６号)に基づく任期付き採用ポストに切り替えなければならない。・・・

４　全校に定める外部の面接委員の採用に際しては、産業界、法曹界、労働界、教育界(府教育委員会関係者を除く)など広く人材を求めなければならない。

ほほお、ちゃんと「労働界」ってのが入ってますね。

ちなみに、これは昨日の職員基本条例もそうなんですが、なんか「最高規範」という言葉がとんでもなくインフレしてしまっているようです。

>第９章　最高規範性

第５２条　この条例は、府の教育に関する最高規範であって、この条例に反する一切の府における条例、規則、指針等は無効である。

いやまあ、日本は単一主権国家であり、憲法を筆頭とする法律構造の中では、いかなる条例も法律及び法律の委任を受けた国の命令に反することはできませんので、それを「最高規範」などと称するのは、はっきり申し上げて夜郎国の王様でありますよ。

労働関係でいえば、府の制定した条例は、企業内部の就業規則と同じ次元のものであって、社長がいかに「この就業規則は我が社の最高規範じゃ」と言ったからといって、それが社外に通用するものではありませんし、社内に国の法律が適用されるのを妨げることもできません。

（参考）

http://d.hatena.ne.jp/potato_gnocchi/20110808/p1（橋下知事が投げ捨てたのは、大阪府民に対する責任でした。）